营利性民办学校监督管理实施细则监管越来越严格规范

admin

我国民办教育快速发展，增加了教育服务供给，为国家培养了一大批人才。但一直以来也存在很多问题，如办学资金不足、社会认可度不高、质量参差不齐等。2016年4月，中央深改组会议审议通过《民办学校分类登记实施细则》《营利性民办学校监督管理实施细则》等。

　　党的十九大报告指出，支持和规范社会力量兴办教育。在民办教育发展比较充分的地区和城市，一段时间以来存在的问题是否得到解决？有没有办出人民满意的教育？记者进行了调查。

　　监管越来越严格规范

　　“社会的期待和要求越来越高，政府的监管越来越严，教师得不停充电啊！”北大附中为明广州实验学校班主任、语文老师包新云，投身这所民办学校一教就是11年。她觉得，学校对老师的业务素质抓得越发紧了，除了上班，学校还经常组织培训。

　　“以往思路很传统，想的就是怎么提高成绩，够应付考试就差不多了；现在不只把注意力集中在考点上，重在扩展学生的眼界和知识面。”包新云介绍，实践发现，学生的成绩提升得越来越快。

　　作为班主任，班级管理是包新云另一项任务。“我们学校，班额严格限定在36人，班主任不仅要确保教学秩序，还要注重个性化，做到因材施教。”

　　班里有一名特殊儿童，包新云对她格外上心，手把手地教她穿衣服、收拾文具等，并发动同学照顾她。现在，孩子基本做到了生活自理，班级活动上常常主动表演节目。

　　校长王礼维感慨，在广州办学15年，能扎稳脚跟、打出口碑，跟近年来民办教育越来越宽松、平等的政策环境分不开，更离不开越来越严格、规范的监管。“各领域的评级、督导、年审都在加强。市教育局时常开展抽查，不打招呼、不提前通知。如果办学不规范，靠应付是不行的。”

　　全方位督导教学、食宿、心理健康等

　　家长杨湛燕说，自家原本有公办省一级小学的学位，却把孩子送来这所民办学校。

　　“老师负责任，经常主动跟家长沟通；学校管理有序，单是校车就很让人放心。”杨湛燕说，“平时，孩子生病请个假或者我们提前把她接回家了，校车等不到人，从不会自顾自开走，都会先给班主任、家长打电话。”

　　2016年底，为明广州实验学校义务教育阶段被定性为“非营利性”，在收费和财务管理上与幼教和高中实现了独立分开。杨湛燕介绍，女儿就读，平时没有任何附加收费，包括春游都是免费的。

　　汪琦的女儿四年级才转来。“女儿二年级时，随我工作外派在国外待了一年，英语水平提升很快。回来后，就感觉原来学校大锅饭式的英语教学不能满足需求。但这所民校针对学生的程度不同实行分类教学，每周还有两次外教课。”

　　每学期，教育部门都督导好几次，不光督导教学，而是食堂、住宿、心理健康等全方位的督导，“把孩子送进来读书，放心、舒心！”两位家长这么说。

　　有效监管需各方共同努力

　　“谈起民办教育，人们常有微词，比如资金来源不稳定、产权责任不清晰、财务制度不合理、管理监督不到位等。”教育部发展规划司有关负责人表示，深化民办教育改革，要满足群众日益增长的美好生活需求。

　　“实行非营利性和营利性的分类管理，加强对民办学校的监督管理，是民办教育改革的重点。”该负责人说，实现有效的监管，需要政府、学校、社会的共同努力。

　　一方面，政府应当进一步简政放权，强化教育督导，严格规范行政许可行为。另一方面，学校需要建立起完善的年度检查、年度报告、信息公开制度，实行“黑名单”管理。

　　此外，社会行业组织也应发挥监督作用，教育教学质量、财务状况、招生行为、学籍证书发放等出现问题的，严惩不贷。

　　《 人民日报 》（ 2018年02月04日 02 版）