黄山改徽州完全无必要

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黄山市改名“徽州市”，完全没有必要



近日，著名作家李辉以“文化传承”之名义，呼吁黄山市复名“徽州”，得到了很多网友的赞同，黄山市首任市长也响应称“考虑到文化的正本清源，现在是改回来的时候了”，黄山市民政部门则回应说“将深入调研，尽早提出建议”。
以恢复文化传承为由更改地名，真的合适吗？
徽州改名黄山，固属草率，但黄山市已有三十年历史，为海内外所熟知，没有必要再改

上世纪八十年代以来，不少地方为发展旅游，将行政区改用辖境内著名景点命名，如崇安县改名为武夷山市（1989年）、大庸市改名为张家界市（1994年）、南坪县改名为九寨沟县（1998年）、中甸县改名香格里拉县（2001年）等。1987年，安徽省的原徽州地区因境内辖有黄山风景区，改名为黄山市（地级）；原黄山市（县级）成为其下的一个区。
如论者所言，黄山市丢掉“徽州”这个有900多年历史的旧称，确实失之草率，一则让城市名少了很多文化底蕴；二则，一个地方既有黄山市，又有黄山区、黄山风景区，会给游客带来一定困扰。①但是，首先，地名的首要价值，不是文化传承，而是便利市民生活，黄山市改名至今已长达三十余年，无论是国内外游客，还是当地市民，都早已习惯了黄山市这一称谓，完全没有必要再大费周章地改回去。其次，黄山市、黄山区、黄山风景区的重名，即便要通过改名来解决，从控制行政成本和社会成本的角度来讲，也应该优先更改低级别的地名，而非将“黄山市”该为“徽州市”。
以历史文化名义更换地名，并非中国特色。众所周知，班加罗尔被称为“印度硅谷”，其在以去除殖民痕迹为宗旨的“去英国化”浪潮中，复名为“本加卢鲁”——当地坎纳达语对班加罗尔的传统称呼。改名后，当地公司不得不在国际市场上开启新一轮公关，让人们知道“本加卢鲁”就是“班加罗尔”；公司、店铺原有名称，也须改换，增加了实际经营成本。②黄山市也是如此，从1987年至今，政府、企业投入大量宣传费用，好不容易获得了一些知名度，一旦改名，以前做的这些工作都要推倒重来。

更改地名，要付出巨大的行政成本，更会给市民生活带来难以估量的麻烦

显性成本：襄樊改名襄阳，政府更改地图、牌匾、公章等开支，至少花费1亿元；石家庄如更名，则至少需要耗费超过10亿元的行政开支
自古以来，更改地名都不免浪费大笔行政开支。唐朝末年的权臣朱温，其祖父叫朱信，父亲叫朱诚，他就下令各地避讳，带有“信”或“诚”字的地名，一律更改，导致一批已经铸好的官印，必须重新刻字。朱温称帝后，甚至他曾祖的名讳都要避，更多地方被迫改名。③
现代社会地名更改，需要牵扯到的东西，远多于古代。一个地方改名的话，相关的中国地图、省区地图、县市地图，要改制重印；从市区、乡镇以下，直至村里所有单位的公章、牌匾、出版物、公文纸、单位信笺等，以及公民个人的各类证件，也都要换上新地名。此外，还涉及到企业的工商营业执照、税务登记证、卫生许可证、土地使用证等。
2004年，甘肃省天水市“秦城区”更名为“秦州区”，“北道区”更名为“麦积区”，当时有记者采访了天水最大的一家专业刻字社，得知更名前后，他们一共刻了2000多枚印章，其中400枚是入网管理的原子印章。一枚普通塑料印章50元，一枚入网印章150元，仅仅重刻这些印章，就要花去14万元。有人说，两区更名共花费2000万元，天水市方面则回应，“更名的直接费用为200万元到300万元”。④2010年，湖北省襄樊市更名为襄阳市，有记者在当地采访，发现一块高2.5米的标准不锈钢牌匾，其价格约在420—450元之间，而市内带有“襄樊”字样的公司、机关比比皆是。经计算，襄樊更名带来的行政开销至少要1亿元。⑤
比襄樊市更大的河北省省会石家庄市，人口在1000万以上，被戏称为“天下第一大庄”，为求“名实合一”，曾欲改名为正定市或西拍坡市。据专家估算，石家庄一旦改名，完成各项以旧换新，至少需要花费10亿元。相当于每个石家庄人需要缴纳更名税100元。⑥这些来自纳税人的财政收入，如果用于城市基础设施建设、改善民生，或者文化保护上，是不是更好呢？
隐性成本：地名更改后，市民需要改户口本、改身份证、改房产证、改经营许可证……等等，所耗费的时间、人力成本，是无法估算的

除了经费开支外，更改地名还会给市民带来诸多不便。查阅“中国襄阳政府网站”上的“网络问政”栏目，可以看到市民在襄樊改名襄阳后，遇到的种种问题。有市民迁移户口时，担心户口本上“湖北省襄樊市”的地址会影响进度；有市民看到新办的驾照上还是“湖北省襄樊市公安局交通警察支队”的公章，询问“会不会证件有问题”；有市民在外地上学，毕业时要回迁户口，不知道户口迁入地是填襄樊，还是填襄阳。
有些情况，市民不得不更换证件。如一名市民2006年时办理的身份证，住址是襄樊市。2014年，他在原襄樊市下辖的宜城市工作，要办理摩托车驾驶证时，被告知“身份证上的地址名与现用名不符，不能办证”，当时政府工作人员的回答是“建议换一个新的身份证”。由办新证产生的往来路费、工本费，以及时间成本，只能由市民自己承担了。
2011年12月，襄樊改名一周年时，湖北记者浏览订票网站发现，很多客运站出发的预售长途汽车票上，终点站依然写的是襄樊，而非襄阳。而在北京机场，登机牌上中文是襄樊，可英文居然是“XIANGYANG”。要是使用语音查询航班电话，也只能查到襄樊的航班信息，若说“襄阳”，语音系统无法识别，报出错误的地名。⑦这显然给出行的市民带来了非常不必要的麻烦。
黄山市复名一事，很多市民并不赞同，也无关徽州文化保护。政府如欲启动此事，应该先向社会公开改名显性、隐性成本，再征求当地民众意见

从黄山市的地方论坛上看，大多数市民对于“复名”一事持反对意见，并不关心所谓“徽州文化”。一种代表性的观点是，与其纠结于城市名称，不如把精力放在发展经济上面。如网友“sx博哥”说，“支持恢复徽州的都是那些老爷子们快退休了没事整点事，80、90后的谁愿意管那事，黄山不挺好，没事搞这个还不如想想怎么把黄山经济发展搞上去”。另一位网友“快渴死的鱼”也说，“把民生福利搞好一点，把工资提高一点才是硬道理，复名就是闲的蛋疼，图虚的有什么用。”

要发扬徽州文化，有没有徽州这个名字，并不重要。第一，原属徽州府的婺源和绩溪早已不在黄山市治下，即使恢复了徽州地名，也无法完整展现徽州文化。第二，近三十年来，虽无徽州之名，徽州文化也日益受人关注，常年举办有各类学术会议，甚至有安徽学者称，徽州学已是同藏学、敦煌学并列的“国内地域文化的三大显学之一”。⑧在文化景观上，黄山市歙县徽城的“徽州府衙”，以民居、祠堂、牌坊著名的“徽派建筑”，都是游客期望到访的著名景观。在黄山市辖下，西递、宏村民居建筑群在2000年被评为世界文化遗产。

综而言之，在黄山市改名这件事情上，首先，政府必须充分调研得失，向社会公开改名的显性和隐性成本；其次，必须征求当地民众意见，而不能仅凭部分文化界人士的呼吁，即草草行事。现行《地名管理条例》明确规定，“当地群众不同意改的地名，不要更改”。一个地方改名，最受影响的都是当地民众生活，任何人都不应在回避黄山民意的前提下，讨论徽州复名问题。

注释

①许宗元：《旅游地市行政地名命名的思考一一以徽州一黄山市为例》，《旅游科学》2002年第2期；②刘伉：《地名更改影响经济运作——以“印度硅谷”班加罗尔更名为例》，《地图》2011年第2期；③《旧唐书·哀帝纪》；④《甘肃天水市两区200万元更名引争议》，《中国青年报》2005年5月18日；⑤张宏伟《地方更名成本这笔账该怎么算》，《新民晚报》2011年1月8日；⑥《石家庄回应“改名”：不宜更改 也无规划》，《人民日报》2009年8月17日；⑦《湖北襄阳改名1年后航班公路查询仍为襄樊》，《京华时报》2011年12月25日；⑧徐学林：《烈呼吁要对徽学进行深入地研究》，《安徽省徽学学会二届二次理事会暨“徽州文化与和谐社会”学术研讨会论文集》。