乡村衰败与新生的变革

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具有几千年历史的中国乡村社会正在经历一场衰败与新生的变革。

其一，人口向城镇转移，村落空心化现象普遍。走进乡村，已经很少能见到青壮年农民，留守乡村的大多是留守儿童和老年人。大量进城务工的农村劳动力，很大部分不会再回到村里生活。随着老年人的辞世，很多村落已经没有人居住。那些古朴的民居建筑东倒西歪，没有人光顾，也没有人愿意维修，任其在雨水冲刷中走向消失。其二，乡村传统文化失传。几千年来承传下来的乡村价值世界面临着前所未有的“沦陷”与“撕裂”，传统乡村社会的行为规范、价值观念快速地退出历史舞台。各种民俗文化、手工制作技艺、表演绝活等，也一个一个被掩埋到历史的尘埃里。其三，乡村社会结构走向瓦解。在工业化、城镇化浪潮冲击下，以土地为依赖、以农耕生产方式为支撑、以血缘地缘关系为经纬的传统乡村社会面临解构。人们不再主要依靠土地和农业生产经营来维持生计。由于人口流动和职业分化的原因，同一个村庄的人变得陌生了，血缘关系、宗族关系、地缘关系逐步淡化和消解。
    与此同时，中国乡村社会另一种景象呈现在人们眼前。一是小城镇建设焕发勃勃生机。崭新的建筑，宽阔的街道，繁华的市场，不断完善的公共设施等，带给人们一种现代性气息。二是乡村水电路等基础设施不断改善。由于国家加大交通建设力度，高速公路、高等级公路呈网状覆盖广大乡村，很多偏僻的乡村也修通了水泥道路。乡村用电条件也得到了改善，一些条件较好的地方还接上了自来水。三是农业经营方式出现新的变化。种植大户、家庭农场、农民合作社开始涌现并显示生机，农业产业化经营模式发展势头较好,农业生产能力得到提高。
    那么，即将呈现到人们面前的现代化新乡村会是一个什么样的社会图景？可以预见，那将是一个工农融合、城乡融合、人与自然和谐的城乡一体化新型乡村社会。
    第一，大力加强乡村基础设施体系和公共服务体系建设。相对于过去，乡村供电、供水、道路交通设施大为改善；而相对于城市，广大乡村基础设施仍然薄弱，公共服务体系建设滞后。这种城乡之间的“梯度差”，是阻碍城市资源进驻乡村的重要原因，是影响城乡一体化的重要因素。实现城乡一体化，基础条件是实现城乡基础设施建设一体化和公共服务均等化。
    第二，加紧破除阻碍城乡融合的“制度篱栅”。现有土地制度和农业经营模式不利于农村土地资源与城市工商资本、人才资源、科技资源的对接融合和自由配置，阻碍城市资源进入乡村，制约城乡一体化发展，改革势在必行。现有户籍制度是阻碍城乡一体化又一道“制度篱栅”，是农民市民化的“拦路虎”。应当加快改革户籍制度，实行城市与乡村统一的居民户籍管理，消除市民与村民的区分，构建城乡一体化社会结构。
    第三，积极发展中小城市和乡村小城镇。少数特大城市或城市群辐射与带动乡村区域面积毕竟是有限的。片面发展特大城市或城市群，必然导致资源的高度集中，进一步拉大城乡发展差距，致使大面积乡村凋零与荒凉。城乡一体化和新型乡村社会建设需要中小城市与乡村小城镇的支撑。只有把中小城市和小城镇建设好、发展好，增强其产业发展功能、公共服务功能、文化教育功能和人口集聚功能，城乡一体化的新型乡村社会图景才能变成现实。（胡祥苏 作者：湖南省郴州市委讲师团主任）